8月份財政部公布了1088號到1106號政府采購處理意見,其中有九個項目存在比較嚴重的問題,分別被除以廢標、罰款、行政警告等不同的處罰,其中五個項目都是招標文件設(shè)置中對供應(yīng)商有歧視,或者有指向性,看來這一類問題還是比較普遍的。
對于這種情況的處理方式也值得關(guān)注,大部分情況下都是直接廢標,但是國家專利局的專利審查和檢索系統(tǒng)智能化升級項目機器翻譯引擎應(yīng)用支撐軟件項目比較特殊,這個項目中,投訴人圣邦創(chuàng)信(北京)科技有限公司招標文件相關(guān)要求設(shè)置不合理,以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇,財政部判定投訴問題成立,但是本項目政府采購合同已經(jīng)履行,因此財政部雖然確認采購活動違法,卻無法判定廢標。只是聲明本項目給他人造成損失的,相關(guān)當事人可以依法提起訴訟,由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。
那么問題來了,一個違法項目如果已經(jīng)履約,應(yīng)該如何處理?訴訟對象是誰?又如何追索賠償呢?
中國人民大學(xué)公共資源交易研究中心執(zhí)行主任王叢虎教授認為,這種情況下,沒有中標的供應(yīng)商可以對負責(zé)項目的采購機構(gòu)或者采購人單位提出行政訴訟,證據(jù)就是財政部的裁決判定對我有歧視待遇,賠償損失主要依據(jù)是本項目的投標損失,如投標文件制作、差旅等項目的投入。
本月還有一個項目廢標是由評標專家造成的,西藏自治區(qū)消防救援總隊全區(qū)高海拔地區(qū)消防站生活保障設(shè)施采購項目中有個評標專家中途離場,回來后繼續(xù)參與評分,雖然他按照其他專家的打分表進行打分,但是依然破壞了評標的公正性造成廢標。
那么這個專家會遇到什么懲戒呢?根據(jù)《政府采購評審專家管理辦法》評審專家未完成評審工作擅自離開評審現(xiàn)場,或者在評審活動中有違法違規(guī)行為的,不得獲取勞務(wù)報酬和報銷異地評審差旅費。也就是失去一次勞務(wù)報酬,相對于一次廢標造成的損失(人員、場地、差旅)實在是微乎其微,相信這個判例出現(xiàn)后,評標組織者會嚴禁專家中途離場了。