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一、 安全生產(chǎn) 、 安全生產(chǎn)管理

（一）安全生產(chǎn)

定義：安全生產(chǎn)是為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)

產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險(xiǎn)、有害因素，保障人身安全與健康、設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)

境免遭破壞的總稱。

注意幾點(diǎn)：過去我們只強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)，人身安全和設(shè)備設(shè)施安全。現(xiàn)在擴(kuò)展到健康和環(huán)境。

如何實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的？就是要進(jìn)行安全生產(chǎn)管理；那么什么是安全生產(chǎn)管理？就是針生產(chǎn)

中的安全問題，運(yùn)用各種資源（人、財(cái)、物），采取管理的手段（如決策、計(jì)劃、組織和控制），

來控制整個(gè)生產(chǎn)過程，最終達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。

（二）安全生產(chǎn)管理

安全生產(chǎn)管理是管理的重要組成部分，是安全科學(xué)的一個(gè)分支。

1.定義：所謂安全生產(chǎn)管理，就是針對人們生產(chǎn)過程的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們

的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)

備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

2.安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故

所造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。

3.如何進(jìn)行安全生產(chǎn)管理？對生產(chǎn)過程如何控制？主要包括 6 個(gè)方面：

（1）安全生產(chǎn)法制管理（2）行政管理（3）監(jiān)督檢查（4）工藝技術(shù)管理（5）設(shè)備設(shè)施管理（6）作業(yè)環(huán)境和條件管理等

4.安全生產(chǎn)管理的對象（管理的客體）：安全生產(chǎn)管理的基本對象是企業(yè)的員工，涉及企業(yè)中

的所有人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財(cái)務(wù)、信息等各個(gè)方面（6 項(xiàng)）。舉例，廠長、經(jīng)理等是否

是管理基本對象？

5.安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容（措施）包括：6 個(gè)內(nèi)容：

（1）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員（2）安全生產(chǎn)責(zé)任制（3）安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度（4）安全生產(chǎn)策劃（5）安全培訓(xùn)教育（6）安全生產(chǎn)檔案等

6.安全生產(chǎn)管理的原則：即“管生產(chǎn)必須管安全”；“誰主管，誰負(fù)責(zé)”。

綜上所述可見，安全生產(chǎn)管理是全過程管理、是全方位管理、是全員管理。安全生產(chǎn)管理的主

體是人，被管理（客體）也是人，所以說，能否實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理目標(biāo)就是要看人在管理中所發(fā)

揮的作用。

二 、 事故 、 事故隱患 、 危險(xiǎn) 、 危險(xiǎn)源與重大危險(xiǎn)源 （ 大綱要求掌握的 P2- -3 3 ）

（一）事故

1.生產(chǎn)安全事故定義 P2：生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事件。

也可定義為，在生產(chǎn)過程中，事故是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的

意外事件。意外事件是由于不可抗拒或者不能預(yù)見的原因造成的，這種情況是意外事件。

2.事故的分類：（20 類）事故的分類方法有很多種，我國在工傷事故統(tǒng)計(jì)中，

《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》，分類原則，是按照導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，將工傷事故分為 20

類，分別為；

物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒

頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他

傷害。（需要專門記憶，經(jīng)常會出題，但不需死記，只要有印象就行。）

（二）事故隱患

1.事故隱患定義：生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理

制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為，物的不安

全狀態(tài)和管理上的缺陷，就是事故隱患。

簡單記憶：三個(gè)因素：人、物、管理。即：人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。

注意：事故隱患和事故的關(guān)系，發(fā)生事故一定由于存在事故隱患造成的；但并不是說，所有的

事故隱患一定會導(dǎo)致事故的發(fā)生。

2.如何來消除事故隱患呢？

（1）安全技術(shù)對策著重解決物的不安全狀態(tài)問題。（2）安全教育對策和安全管理對策則主要著眼于人的不安全行為問題。

（3）安全管理措施則是要求必須怎么做，消除安全管理上的缺陷。

3.事故隱患分類:

分類原則，按危害大小和整改難易程度，分為一般事故隱患和重大事故隱患

（1）一般事故隱患是指危害和整改難度小，發(fā)現(xiàn)后可立即整改排除的事故隱患。

（2）重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全面或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整

改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

（三）危險(xiǎn)

什么是危險(xiǎn)？即不安全，在生產(chǎn)中存在發(fā)生事故（造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失）的可能性或潛在

性很大的一種狀態(tài)。

危險(xiǎn)是指某一系統(tǒng)、產(chǎn)品、或設(shè)備或操作的內(nèi)部和外部的一種潛在的狀態(tài)，其發(fā)生可能造成人

員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的狀態(tài)。

1.定義；根據(jù)系統(tǒng)安全工程的觀點(diǎn)，危險(xiǎn)是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了

人們的承受程度。舉例，人體負(fù)重。

2.從危險(xiǎn)的概念可以看出，危險(xiǎn)是人們對事物的具體認(rèn)識，必須指明具體對象，如危險(xiǎn)環(huán)境、

危險(xiǎn)條件、危險(xiǎn)狀態(tài)、危險(xiǎn)物質(zhì)、危險(xiǎn)場所、危險(xiǎn)人員、危險(xiǎn)因素等。

3.如何來衡量危險(xiǎn)的大小？一般用危險(xiǎn)度來表示危險(xiǎn)的程度。在安全生產(chǎn)管理中，危險(xiǎn)度用生

產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性與嚴(yán)重性給出，即

R=（F，C）

式中 R——危險(xiǎn)度；

F——發(fā)生事故的可能性；

C——發(fā)生事故的嚴(yán)重性。

（四）危險(xiǎn)源

1.定義，從安全生產(chǎn)角度來看，危險(xiǎn)源是指可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破

壞或其他損失的根源或狀態(tài)。

從上述定義來講，危險(xiǎn)源可以是一次事故、一種環(huán)境、一種載體，也可以是可能產(chǎn)生不期望后

果的人或物。

例如，我們生活中用的石油液化氣罐就是危險(xiǎn)源，因?yàn)樵趦Υ妗⑦\(yùn)輸和使用中，可能會發(fā)生泄

漏，引起中毒、火災(zāi)或爆炸事故。

又如，一個(gè)攜帶傳染性病毒的人，也是危險(xiǎn)源，因?yàn)樗赡茉斐膳c其有過接觸的人患上傳染病。

再有，生產(chǎn)中沒有安全操作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程也是危險(xiǎn)源，因?yàn)闆]有完善的安全操作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，可

能會使員工出現(xiàn)不安全行為，造成安全事故。

（五）重大危險(xiǎn)源

1.廣義上說，可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的危險(xiǎn)源就是重大危險(xiǎn)源。也就是說可能會導(dǎo)致發(fā)生人員

傷亡或巨大的財(cái)產(chǎn)損失的事故。

2.國家標(biāo)準(zhǔn)《重大危險(xiǎn)源辯識》（GB18218—2000）和《安全生產(chǎn)法》第九十六條重大危險(xiǎn)源作

出了明確的規(guī)定。

定義：重大危險(xiǎn)源是指長期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的

數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。

單元，可以是油庫、危險(xiǎn)品倉庫，油罐車，煙花爆竹生產(chǎn)廠等。

注意：三個(gè)要素，1）物品的危險(xiǎn)性、2）危險(xiǎn)品的存儲數(shù)量、3）臨界量。

注意，不包括危險(xiǎn)物資的運(yùn)輸，屬于道路交通運(yùn)輸。軍事設(shè)施、采掘業(yè)及核設(shè)施等均不在此范

圍內(nèi)。詳見教材附錄

3.當(dāng)單元中有多種物質(zhì)時(shí)，如果各類物質(zhì)的量滿足下式，就是重大危險(xiǎn)源。

4.那么，臨界量 Q i 到哪查？在《重大危險(xiǎn)源辨識》（GB 18218—2000）標(biāo)準(zhǔn)中，作為舉例給出

了爆炸性物質(zhì)、易燃物質(zhì)、活性化學(xué)物質(zhì)和有毒物質(zhì)等共 142 種物質(zhì)生產(chǎn)場所和存儲區(qū)的臨界量。

三 、 安全 、 本質(zhì)安全 （ 大綱要求掌握的 P3- -4 4 ）

（一）安全

與危險(xiǎn)相對的概念。安全泛指沒有危險(xiǎn)、不出事故的狀態(tài)。即“無危則安，無缺則全”。

1.定義：是指在生產(chǎn)過程中，不發(fā)生工傷事故、職業(yè)病、設(shè)備或財(cái)產(chǎn)損失的狀態(tài)。按照系統(tǒng)安

全觀念，安全是指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險(xiǎn)的傷害。

2.系統(tǒng)工程中的安全概念，認(rèn)為世界上沒有絕對安全的事物，任何事物中都包含有不安全因素，

具有一定的危險(xiǎn)性。安全是一個(gè)相對的概念。危險(xiǎn)性是對安全性的隸屬度；當(dāng)危險(xiǎn)性低于某種程度

時(shí)，人們就認(rèn)為是安全的。安全性（S）與危險(xiǎn)性（D）互為補(bǔ)數(shù)，即 S=1-D,安全貫穿于系統(tǒng)整個(gè)壽

命周期。（解釋隸屬度，隸屬度 A（x）越接近于 1，表示 x 屬于 A 的程度越高，A（x）越接近于 0

表示 x 屬于 A 的程度越低。）

（二）本質(zhì)安全

1.定義：本質(zhì)安全是指通過設(shè)計(jì)等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作

或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。

具體包括兩方面的內(nèi)容。

（1）失誤—安全功能。指操作者即使操作失誤也不會發(fā)生事故或傷害，或者說設(shè)備、設(shè)施和技

術(shù)工藝本身具有自動防止人的不安全行為的功能。例如，機(jī)械設(shè)備防止誤操作的安全終止裝置。

（2）故障—安全功能。指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝發(fā)生故障或損壞時(shí)，還能暫時(shí)維持正常工作或

自動轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。例如，冗余設(shè)計(jì)，或備份。

注意：上述兩安全功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施、和技術(shù)工藝本身固有的，即在它們的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段

就被納入其中，而不是事后補(bǔ)償?shù)摹?/p>

2.本質(zhì)安全是安全生產(chǎn)管理預(yù)防為主的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)管理的最高境界。

防患于未然就是本質(zhì)安全的核心，即也是我們安全生產(chǎn)管理追求的最高境界。